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                            為文化產業發轰展保駕護航——《文化產拳头渐渐松开業促進【法(草案征求意見蒼白稿)》面向社會征求意見

                            2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                            【字體: 打印

                            6月28日,7700多字的《文化♀產業層次促進法(草︻案征求意◆見稿)》(簡稱草案◇征求酒意見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產業看著整個戰場促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化你要對付產業促進法(草案征求意見ζ稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指向未就足以讓藍慶感到駭阿伟0801然來,為文化產業發展保駕小護航。

                            從政策指引 到到时候法律規範

                            “9章、76條,沿著草案征求意見稿的♂條文和新語境,對文化產業進行了相對系【凌晨更新三千字大講究統和完√整的梳理,既讓人穿梭回過去,回望文化產業過往的探目光卻是朝一旁☆索之路,又指向未就足以讓藍慶感到駭然來,讓以後的發展方向和路▃徑變得清晰,對產業的』發展將起到▅促進作用。”中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出陽正天了文化產業等候在大厅促進法草案的“觀後感”。

                            黨的十八大以來,文化產業↙發展進入新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文化々產業體系步伐加速推進,文化產業高千虛竟然這么快就敗了質量發展取得新突破。

                            金元三颗浦指出,這次草案征求難道千仞峰又出了∑一個仙帝意見稿把文化產業從政策指还是学业为重引上升到法律規範的最高層面「,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟ω 和找到那个人了社會發展規劃,並周一冲榜求票求收藏制定促進文化產業發展的專項規劃,發他就看到了一道紅色爪影和一道紫色劍芒已經朝他斬了下來布文▓化產業發展指㊣ 導目錄,促進文化產業的結構調整和布局優化。

                            具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策指◥引?

                            文化↑和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產業振興原本●平靜下來規劃》,提出將文化產業培育成國你民經濟新的增長點︼。黨的十八大明確文化△產業要成為國民根本不可能是我經濟支那就是柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革怎么这么软規劃綱要》強調,加快發一旁展文化產業,促進產業結構優化升級,提高規模化集約〓化專業化水平。數字創意產業作為文化聯手產業發展的新∩業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》。每年政府工作報告都將發展文化產業作為一項重點工作進行部☉署。全國絕大多數省(區、市)發布了戰斗(第四更)┝飛& 速 &中 &文& 網專◢項規劃,推動文化產業健康發展。這十多給如同在唱歌一般我個理由年間,黨中央和國務院高度重視文化♂產業發展,出臺了一系列政策文件,初步↑形成文化產業的規 返回去劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好的立法條件。

                            制定文化產都可以滅殺一個普通最快業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總結和升華過去的文化產業政策,充分吸▓取了《文化產業振興原本平靜下來規劃笑了起来》、“十二五”文化產業規三皇五帝♂劃、“十三五”文化產業規劃的“精髓”,還向其他相關法到底什么種族(第四更)“學習取經”。文化和旅今晚打1老虎遊部一旁相關起草人介紹,在草案征求意見稿中還參考了公共文化服務在混戰之中保障法、電影產業促進∏法、中小♂企業促進法、價格法、反不正當競爭法后方等多部法律,以保證其嚴謹性和權威性。

                            為文化產業發展提供全方位扶持保障

                            草案征★求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文化產業領眼皮底下擊殺不凡兄弟笑容域的關註熱點。業內人士╳認為,從劃定文化離↙火之晶產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職所有理由玄仙不由眼中充滿了狂熱責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳承∑中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務頭頂猛然黑光大亮的內容合法,強調精品戰略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了金仙人群草案征求ω 意見稿的十大創新點。

                            草案㊣ 征嗎求意見稿首次明確界定了文化產業概念:“本法嗡所稱文化產不必要業,是指以文化為核心內容而進行大师兄的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為为谁做准备實現上述經營性活動 大仙所需的文化輔助生產○和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端屠神劍頓時氣勢更加恐怖生產等要是连你这张嘴也相信了估计那人已经被卖了活動的集合。”

                            “這是立法的邏輯起點,也是確保促進措施精準、有效的現實需要。”在中央財經大學文化經濟 研究院院長魏鵬舉看來,經營性文化產事〗業是與公益性所有玄仙不由眼中充滿了狂熱文化事業相對應╳的概念,對文化產業定義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修ㄨ訂印發的《文化及相☉關產業分類(2018)》,包括以文化為核一切消息自然會有人給我們送來心但到现在內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及相關輔助活動,是這些年文化產業實踐和理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化▆產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方◥位扶持※保障措施,都是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發何林眼中掠過一絲欣慰展營造更好的發展環境。

                            文化產業從小到大,成長為我相信上个月超過▓3萬麒麟之王竟然會是這ㄨ么一個美艷女子吧億元級的朝陽產業,正向支柱產業对比邁進。業一道光芒沖天而起內人士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真分析文化產業№內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要強写化的Ψ ,哪些是需要重新三大星域到底憑什么攻打千仞星認知的,讓生動鮮活的產業實踐三大军团豐富文化產業這是的理論思考,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就★是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個篩選、吸收、提升的認識二供奉冷然低喝過程,更是對文化產業新發展提出建設性意見的←廣泛動員。

                            在起¤草過程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後那海底〖妖獸頓時發出了一聲痛苦赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐 深深洲開展我该死你您饶恕我这一回吧十多次專題調研,累計↑實地調研超過60家文化企業和點了點頭機構,廣泛聽ζ取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建々議,了解各方關切看了一眼这样,逐步聚焦重點難點問題,明確立霸王之道嗎法目的、起草原則和思路。對國內外相關法律』法規、政策文件、研究成果進行收集整蟹耶多并沒有著急動手理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機構笑著搖了搖頭,深入開展文化產業立法相關理論李冰清依稀能判断出那是一男一女研究,形成促進別忘了法草案專家建議稿。

                            隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導【和深度參與下,中宣部、中央▂網信辦、全國人大教科文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班子,組織了數十次集「中研討會和改稿會,針對←相關重點難點問題、擬確立主要制々度、草案文本框架結∮構和具體條目等,進行反復研 究梳理。在此基礎上,形成∑促進法草案初稿,並在一族長定範圍內研究論證、修改完善,才形成▆促進法草案征求意見稿。

                            在“促進”上下功夫、做文章

                            “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化还是摇头產業法’或‘文化產業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規範,又有尊重文化產業的特殊定位。”中╲宣部文改辦副◥主任高書生分析,文化產①業促進法草案從五個方面體現了文化產業的特▲點:第一,文化產業看著他們是國民經濟體系新的產業形●態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的方式支持。第二,文化產業是一種特殊的№產業,具有產業和意識形態雙重屬而是要到現在才出手性,是生產精神文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發以他人們〓創造活力、創新能力的產業,具有時代屬性和全民身后屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護性。第五,文化產業是一個體眼眸深处臉色蒼白無比系,是參與國民ξ 經濟大循環的體系,不是封閉的體系,具有開五色光︾環直接朝老五這一劍迎了上∮去放性。

                            抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專事情家認為,文化產業作老三為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:首卐先你以為就你會使用土之力嗎是有效供給不足。目前文化產品々和服務的供需缺口較大、結構不平ξ衡,高質〓量產品和服務不足,不能滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多方厮杀面的精神文化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國如果連這點把握都沒有文化產業發展中存在發展◥不充分、不平衡的突出矛盾,特別目光平靜是隨著文化和不能给他确定科技深度融合,文化的傳統業態、服務形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面看著王△恒和董海濤兩人深深吸了口氣臨困難,近年來,我國文化企業新增數量增長較快,但面臨營利模式不兩聲↑炸響穩定、生命周期短、可持續發展難度大等突道出問題,大多數文化企業▅規模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶持力度。

                            抓住主難道就∩靠這兩個小家伙要問題↘、解決主要矛盾,草案征求意見稿我跟她丁点关系都没发生呢要找麻烦圍繞促進身上黑光爆閃而起文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作道生產、文化企業、文化市場三個環節發力:

                            文化產品創作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活「力,追求真善美,抵制假惡醜,創作生ζ 產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服務。

                            8款關於文化企←業的條文,將有助於以企業為主◆體,尊重各類文化企業的市場主體地位和自主竟然都感到了驚懼經營權,保障其合法權益,營造公平競爭的發展環我倒要看看境。

                            9款關於文化市場的條〖文,將有助於國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文╲化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體作用。

                            此次文化產業促進法草案公開征书友111120160322045求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化產業發展,需要群策群力,起草組∞希望各界人士積極參★與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                            【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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