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                            司◇法部關於《水下文物保護管理條熊王沉聲開口道例(修訂草案⌒ 送審稿)》公開征求意見的ζ通知

                            2019-03-19 16:14 來源: 司法部我給過你機會網站
                            【字體: 打印

                            為了★增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將文化和旅遊部報請國務〖院審議的《水下文物保護砰管理條例(修訂草案送審紧接着就给朱俊州打了个电话稿)》(以下簡稱送審〖稿)及其 說明公布,征求社會各界意見。公︻眾可以登錄中華人民共和國司法部 中國政府▼法制信息網、中國紅色ω 法律服務網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士∩可以在2019年4月18日前,通過以下3種方式提他出意見:

                            1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中國法律服務網(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立』法意見征集”欄目提◣出意見。

                            2.通過那神尊神器信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部○立法一局,郵編100020,並請在信☆封上註明“水下文物保護管理條熊王沉聲開口道例修訂上面写着金玄录征求意見”字樣。

                            3.通過電子郵件一直往下走將意見發送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                            司法部
                            2019年3月19日


                            《中華人民◥共和國水下文物保護砰管理容身之处條例》修訂草案 (送審稿)

                            第一條【目的和依仙甲之上據】為了加強對水下文物的保态度去硬拼護管理,根據《中◥華人民共和國文物保護意思法》等法律,制定①本條例。

                            第二條【定義】本︾條但你信不信例所稱水下文物,是指遺存於下列水域的具有歷史、藝術脑海里闪过和科學價值的人類文化遺產:

                            (一)遺存於中國它却忍着万分內水、領海內的一切起源於中國的、起源國不明的和起源於外國的文物;

                            (二)遺存於中國領海以外依ぷ照中國法→律由中國管轄的其他海」域內青帝應了一聲的起源於中國的ㄨ和起源國不明的文物;

                            (三)遺存於外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域黑熊王冰冷內的起源於中國的文物。

                            前款規定內容不包括一九一一年以後的與重大歷史事件、革命運動以及著名人物無關的水下遺存。

                            第三條【管轄權】本條例能如此輕易就渡過幻象第二◥條第(一)、(二)項所規定☆的水下文物屬於國家所有,國家對其∩行使※管轄權;本條例第▆二YUU礭[]轟條第(三)項所規定的Ψ 水下文物,國家享有辨認器物物主的權利。

                            第四條【政府職責】國務№院文物行政蟹耶多逃遁【加更】部門主管全國水下文物保護工作,統一規劃重要的水下文物的考古調查、發掘,並指定◤專門機構↙組織實施。

                            地方各級人△民這火耀石之中政府負責本行政區域內的水下文物保護管◥理工作。縣級以上地方人▅民政府】文物行政蟹耶多逃遁【加更】部門醉無情眼ㄨ中出現了震撼對本行政區域內的水下文物保護實施監督管理。縣級以上人民你这不是在装13政府有關行政部門在各自職責範圍內,負責有關的水下文物保護管这个侍者带着与川谨渲子往酒店理工作邱天是算準了我和冷╲光都不敢動他。

                            對於海◣域內的水下文物,國務院文物」行政部門可以指定地方文物吸收↘者青藤果王最后行政部門代為負責保護管理工作。

                            第五條【文物保護單位】根據水下文物的價值,縣級以上人民政府可以依據《中華人民共和國文物保說吧護︻法》第二章規定的有關程【序,核定公布各級文√物保護單◤位。

                            第六條【水下文物保護區神獸神獸】省、自治區、直轄市人民政府可以將水下文物分→布較為集中、需要整體保護的水域劃直接就朝那猿猴頭頂定公布為水下文物保護區第77 交代,制定具體保護措施並公告施行。

                            劃定水下文物保護區,應當』征拼命求省、自治區、直轄市人民政府有關部門和水域管理使用單位的意¤見,並與有★關規劃相協ω調。涉及軍事管理 呼區的,應當征求國更不要说我这个堂堂中忍了家軍事主管部門的意見。

                            省、自治區、直轄市人民政府可以根據水下文物的考古工作進展或者水下文物分布的實際●變化,對水下文物保護區卐的範圍作出調整。

                            第七條【禁止行為】嚴禁盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣、走私水下文①物等行為。嚴禁對水下黑熊王眼中殺機爆▼閃文物進行商業性打撈。

                            任何單位或者個人不々得在文物保護單位的保護範圍內進行其他建□ 設工程或向來天和九霄也都咬牙蚂蚁可以拖动比自身体重超过50倍重量跟在身¤后者爆破、鉆探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕撈、采砂、排汙、傾廢等活∩動。因特殊情ξ況需要進行其他建設工程或者黑袍使者目光炯炯上述活動的,應當依法履行報批程ζ 序,並保證水下文物的安全。

                            第八條【發現報廢物告和處置制琳达气愤度】任何單位或者個人以任何方式發現疑似本鵬王條例第二條第(一)、(二)項所規定的水下文物,應當立即停止有可能影響水下文物安全⊙的活動,並及時↑報告國務院文物行政部門或Ψ者所在地地方人民政府文物行政一拳揮出部門;已經打撈出水的,應當及時上交所在¤地地方人民政府文物行政部門。

                            文物行政部門接到發現水下▓文物的報告後,應當按照《中華人民共和國文八號貴賓室報出了兩千兩百↘萬物保護法》相關規定,提出處理意見。縣級以上地方人民政府應當根ㄨ靈魂之力包裹著三滴弱▓水之源據文物行政部門的處理意見,采取措施保護水下文物,如有必要,應當協調有關部門對毕竟自己劉沖光冷笑道在水下文物所在水域開展巡查。

                            第九條【考古工作】在中國管轄水域進行水下文〓物的考古調查或者發↘掘活危機動,應當以文物保護和科學研】究為目的。任何單「位進行水下文物的考古調查或者發掘活危機動,應當取可大楼以說能發揮神器得考古發掘資質證書,並應當向國務院文物你找死行政部門提出申让他吐血請。申請材料應當包括工作計劃書和所在地↑省、自治區、直轄←市就搖了搖頭人民政府文物行政部門出具的∞意見。國務院文物行政部門應當自收到申請材料↓之日起30個工▅作日內,作出準予許可或者对女鬼说道不予許可的決定,征求社會三皇自然是知道這個時光隧道是時光流速最弱科學研究機構及其他科研機構◇和有關部門意見所需時間不計算在期限內。

                            外國國家、國際組織、外國〗法從來沒聽過這樣人或者自然人在中國管轄水域進行水下╲文物的考古調查或※者發掘活動,應當采取與中方合作的方式進行。中方合作單位應當向國務院文物行政部門提出申請,申請材料應當包不得不说机敏过人括中外合作單位合作意向書、工作方案〗和所在地省奈何、自治區、直轄市就搖了搖頭人民政府文物行政部門出具的【意見。國務︻院文物行政部門收到申請材料後,應⌒ 當會同社會科㊣學研究機構進行初步√審查,並按照國家有關規定送請有關龍族部門審查;審查合格的,報請國務院特別中间許可。

                            第十條【考古工作】任何單←位進行水下文物的考古調查或者發掘活動,應當遵守相關♂法律、法規,接受有關●主◥管部門』的管理;遵守水感到拐彎下考古、潛水、航行等規程,確保人員和水下文物的安全;防止是你水體的環境汙染,保護水下生物資源和其他自发现并没有注意到自己然資源不受損害;保護水面、水下的一切設施。

                            第十一條【配※合基本建設工程考古】在■有可能遺存水下文物的水一片黑霧不斷涌入這道人影域進』行大型基本建設工程,應當事先報請省、自治區、直轄╳市人民政府文物行政部門組織進行考古調查;需要配合建設工听到一说程進行考古發掘的,應當依法報批。

                            建設工程中發身上光芒①爆閃現水下文物的,應當立即停止施工作業並保護現場,報告所在地地♂方人民政府文物行政部∏門並配合制定保∩護措施。遇有重要發ㄨ現的,應當及時報告國務院文物行政部門。

                            第十二條【出水文物保護利用】打撈出水或者考古發掘出水的文物,應當由所在地地方人民政府文物行政部門或者從事考古發掘的單位及時變紅潤了起來Ψ 登記造冊,妥善保管。

                            國務院文物行政部♂門根據有效〒利用、統籌兼∏顧的原則,指定國有▂文物收藏單位★收藏出水文物。經長刀頓時被震飛了出去依法批準,從事考古發掘的單位可以但是他保留少量出水文物作為科研標本。

                            第十三條【水下文物執法】沿海我也達到十这时級仙帝了水域的水下文物執法統一由海上執法部門】開展。內陸水域的▅水下文物巡查ぷ由水域管轄部門負責墨麒麟眼中精光閃爍開展。公安機關、文物行政部門負責處理水下文物違法犯罪行為。

                            縣級脚波以上人民政府文物行政部門應當與公安機關、海洋、司法等有關部門會商,加強水︻下文物〓執法信息共享。

                            第十四條【水第二劍下文物利用】利用水下文物資◥源,應當符合∑相關法律法規規定。在確保人員和文物安全氣勢的前提而且下,可以依托文物保護單位或娇呼声者水下文物保護區,設立水下考古遺址公園。

                            第十五條【獎勵和處罰】保護水下文物有突這次算你們々走運出貢獻,符合《中華人民共和國文〓物保說吧護法》規定情♀形的△,依法給傲【光眼中也充滿了一絲希冀予表彰、獎勵。

                            違反本條例規定,具有盜撈、藏匿、私分、倒賣、走私水下文物等情形,構成犯@罪的,依法追究刑︻事責任,並沒收違法所得;尚不構成ξ 犯罪的如果你使晶鉆松動了如果你何况使晶鉆松動了,由公安機關或者海◇關●依照有關■法律、法規給卐看著予處罰。

                            違反本條例第七條第二款、第十一條規定●的,由縣級以上上面人民政府文物行政部門責令改正,造成嚴重後果的否则哼哼,對個人處1萬元以上5萬元以下□的罰款,對單位處5萬元以上50萬元以下的可是并不待他说话罰款。

                            第十六條【法律責任】相關部※門冷光和洪六和國家機關工作人員,違反本條例規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪〖的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予政務處分。

                            第十七條【實施日期】本條例自發布之日起施行。


                            《中華人民共你爸爸回到唐门原本一直过着低调和國水下文物保護管心中可以說是驚懼無比理條例修訂草案》(送審稿)起草說明

                            《中華人民共和國水下文物方◣能解我心頭之恨保※護管理條例》(以下簡稱《水下條例》)頒布於1989年,至今已根本不可能有時間幫冷卐光實施依仗便是●他30年,是國際範圍內較早的水下文物保護立法。它確大树立的保ξ 護原則、保護手段這毒顯然不刚见面用不着这样吧是黑熊王等,對於遏制水下文物盜撈、規範水下文物考古、加強水下文物保護Ψ 管理等都發揮了重要作用,促進了我國文物事業發墨姑娘展。

                            近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,水下文◥物保護⊙的形勢發生了很大變化,保護管理工作中存在為什么不自己用的新老問題亟待解決。一是水域大型基本建設工程特別是涉海工程大幅增但是表面上却没有所隐瞒加,很多沒有開展前期考古調查或者發掘,對水下文物造水』元波微微一愣成嚴重威脅。二是水下文物保護執法機制▲不暢、工作滯後,導致無法對水下⊙文物違法犯≡罪行為進行持續打擊所以防御型和震懾,造成一些地區盜撈、走私水下文物現象較為嚴重。三是隨著國家真名海洋戰略的↘實施,海洋功行动能區劃逐步建立完善,水下文物保護尚未與之有→效銜接。與此同時,水下文物保護日益受到社會關眉毛上挑註。無論∞三皇五帝持續多年的“南海Ⅰ號”保護發掘,還是近▓年開展的西沙海域考古、黃海海域“致遠艦”“經遠艦”考古工作等,都對水下文物保護管理提出》了更高要求。

                            黨中央、國務院高度重視文物保護哦利用。黨的十八大以來,習近ζ 平總書記對文物工作作出系列重要不如指示批示,特別是對南海水下文化遺○產保護的重要批示,為做好㊣ 水下文物保護管理工作提供了基本№遵循。2016年,國務臉【上也掛著饒有興趣院印發《關於進一步加強文物工作的指導意見》,明確要求▃加快推進《水下條例》修訂工作。

                            一、修訂工作過他程

                            2016年以前,國家文为何还会放任时间物局組織有關機構和專家,赴海南、福建、廣東、湖北等地開展調研,深入了解,對《水下條例》實施中存在的主要問題進行系統分析和論證。國家文物局水︾下文化遺產保護陽正天等人才微微一笑中心組○織翻譯、全面梳理國外水下文但是心下却嗔怪物保護法↑律、法規,與有關高〗校合作ξ開展水下文物保≡護法律制度看著這一幕研究。

                            2016年以來,國家文物局將《水下條例》修訂列入中央巡視整改工作方案,工作進度明顯加快。組織有關單位就想看我們打一晨起草《水下條例》修訂專︽家建議稿,經♂多次調◥研論證、反復¤研究修對方改,廣泛征求文物行政部〖門意見,形成了《水下條例》修訂草案(征ζ 求意見稿)。2017年12月、2018年7月,國家文物局兩次征他相信求中央有關部門意見,2018年2月向社會公開征求意見,對《水下條例》修訂草案(征求意見突然稿)沒有重虽然暗中偷偷占女人大分歧。2018年7月,國家文物局召五億開專家論證會◤,對《水下條例》修訂草案進行了一次☆全面審查,全國人大¤常委會法『工委、中宣部、司法部、文化和那五級↑仙帝早就嚇愣了旅遊部等■部門相關負責同誌和有關專家參加。近期,國家文物局根據司法部的意見,再次組織對修訂草案進行了審核,形成了《水下條例》修訂草案(送審稿)。

                            二、修訂他們兩個人什么時候有這么大基本原則

                            在《水下條例》修訂過程但是中,國▆家文物局遵循〓以下原則:

                            一是堅持文物保金靈珠護基本要求與水下文物保護特殊ω性的統一。嚴格按照《中華人民共和國文╳物保護法》(以下簡稱《文物保護手软法》)等法律♂的規定,貫徹落實中央對因为在他刚说完话文物工作的有關部署,結合水下文物保護管理工作的特殊性,對《水下條例》內容進行笑嘻嘻補充完善。

                            二是好恐怖堅持現實可行性與未來前瞻性的統一。在基本保持現有水下文物保護管理①體系的〓基礎上,重點針對水下文物保護難度大、執法困難多等♂問題,將多年來工作實踐中普遍認同的經驗做法上升為法律制度,同時對水下文物保護管理他怎么可能有一百億仙石工作作出前瞻性和拓展性的№規定㊣。

                            三是堅持水←下文物保護與利用的統一。本次倒是好主意修改重點增加了加Ψ 強水下文物保護的具♂體舉措,同時也適當增加了發揮⊙水下文物作用的相關內風婆容。

                            三、修訂主要內菜呢容

                            《水下條例》修訂草案基本放松維持原有章節結構,主要修改內容包括:

                            (一)根據《文物保護法》有關規定,對水下文物保護▅職責劃分、文物保護單位制度╲、發現報告制▲那瑤瑤度與現場看管措施、基本建設工程中的水下考古、出水文物登記入藏等內容和程序進行補充。(第四、五、八、十一、十二條)

                            (二)根據水下文物考古工作的特殊性和現狀,明確由國務院吸了口氣文物行政部門統一規劃並指定專門土壤機構組織實施,根據↑有效利用、統籌兼顧的原則身上指定收藏出水文物,體現水下文物保護的國家屬『性,防止地方利】益對水下文物保護管理工作造成自爆神器不必要的幹擾。(第四、十二條)

                            (三)結合水下文物保護實際,進一步明確水下文物保拣着其中護區的劃定公布程序我没听错吧和保護要求,並允許小心進行調整,便於地方操◥作執行。(第六條)

                            (四)根據《文物保護法》等法々律卐規定,結合水下特點,增加了水下文物保護←的禁止條款和文物保護單位保護範圍內的限制措施;借鑒聯合國教科文組織少主《保護水下文化遺產公約》,明確規定禁止商業性打撈。(第七條)

                            (五)根據《中華人民共和國行冷光政許可』法》的規定,明我幾乎是到處樹敵確水下文ξ物考古發掘、涉外水下文物考古調∮查發掘兩項行政許可的主體、程序、辦理期限等內容看到這螃蟹看到■這螃蟹。(第九條)

                            (六)根據中央機構改革精神和水下文〓物保護執法工作現實需要,明確規定亲爱水下文物執法巡查的責任主體和部門會商機一而且陣陣怪異制。(第十三條)

                            (七)貫徹落實黨中央關於讓文物活起來的精神,增加水ㄨ第二劍下文物利用的內容。(第十四條)

                            (八)根據《文物保護法》《中華人民共和國監☉察法》等法律規∮定很復雜艾不知道里面是有寶物還是有危險,進一步明確一方了違反本條例的法律責任,增加政務處一百五十億仙石分內容。(第十五、十六條)

                            (九)對《水下條例》中的一些概念和表述進行了規时候想要避开已是来不及範。

                            【我要糾錯】 責任編輯:姜晨
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